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    住建部部長(zhǎng)倪虹 :全面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳
    發(fā)布日期:2023-10-21來源:裝配之窗

    9月23日,2022/2023中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)在武漢隆重開幕

    。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)倪虹出席會(huì)議并發(fā)表重要講話
    。以下為講話全文。

    image.png


    很高興參加中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)

    。我謹(jǐn)代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
    ,對(duì)這一學(xué)術(shù)盛會(huì)的召開表示熱烈祝賀!向獲獎(jiǎng)的團(tuán)體和個(gè)人表示衷心祝賀
    !在此也向各位專家
    、學(xué)者和廣大城市規(guī)劃工作者致以誠(chéng)摯問候!同時(shí)
    ,借這個(gè)機(jī)會(huì)
    ,對(duì)中國(guó)科協(xié),對(duì)湖北省委
    、省政府及武漢市委
    、市政府
    ,長(zhǎng)期以來給予住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心、支持表示衷心感謝

    大國(guó)發(fā)展

    ,規(guī)劃先行。去年
    ,中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)換屆時(shí),我代表住建部黨組對(duì)學(xué)會(huì)發(fā)展和新一屆理事會(huì)工作提出要求
    ,希望學(xué)會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
    ,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念
    ,準(zhǔn)確把握新坐標(biāo)
    、新方向,注重研究新情況
    、新問題
    ,打造新型高端智庫(kù),更好發(fā)揮規(guī)劃學(xué)科引領(lǐng)和導(dǎo)向作用
    。一年來
    ,我們高興地看到,學(xué)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大城市規(guī)劃工作者
    ,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
    ,堅(jiān)定不移建設(shè)中國(guó)特色一流學(xué)術(shù)團(tuán)體,在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略
    、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展
    、引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等方面開展了大量富有成效的工作
    ,為推動(dòng)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)

    新時(shí)代新征程,城市的戰(zhàn)略地位和作用進(jìn)一步凸顯

    ,城市工作迎來了新的重大機(jī)遇
    。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖
    ,提出了提高城市規(guī)劃
    、建設(shè)、治理水平的新要求
    ,明確了打造宜居
    、韌性、智慧城市的新目標(biāo)
    。今年2月
    ,《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》正式出版
    。論述摘編集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)城市和城市工作的深邃思考和戰(zhàn)略部署,為新時(shí)代做好城市工作提供了科學(xué)指南

    新時(shí)代要有新氣象

    ,更要有新作為。廣大城市工作者要肩負(fù)起歷史使命
    ,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述
    ,深入貫徹落實(shí)黨的二十大重大部署,堅(jiān)持人民至上
    ,樹牢系統(tǒng)觀念
    ,尊重科學(xué)規(guī)律,堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色城市發(fā)展道路
    ,勠力同心
    ,開創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面。

    下面

    ,我講四點(diǎn)意見
    ,與大家交流。

    始終堅(jiān)守初心

    ,服務(wù)國(guó)家發(fā)展需要
    、人民生活需求

    習(xí)近平總書記指出,“城市工作在黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重”“城市的核心是人

    ,關(guān)鍵是十二個(gè)字:衣食住行
    、生老病死、安居樂業(yè)”“做好城市工作
    ,要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)
    、改革發(fā)展新要求
    、人民群眾新期待,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民城市為人民
    。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”
    ?div id="4qifd00" class="flower right">
    ?倳浀闹匾v話
    ,鮮明指出了我國(guó)城市工作的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向。

    回顧歷史

    ,我國(guó)城市工作始終緊跟時(shí)代步伐
    ,與國(guó)家發(fā)展同頻共振,與人民需求合拍共鳴
    ,一代代城市工作者初心不改
    ,為國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福傾情奉獻(xiàn)。新中國(guó)成立之初
    ,為建設(shè)156項(xiàng)重點(diǎn)工程
    ,啟動(dòng)了對(duì)西安
    、蘭州、洛陽(yáng)等八大重點(diǎn)城市的規(guī)劃建設(shè)
    ,為我國(guó)工業(yè)大規(guī)模發(fā)展提供了重要保障
    。改革開放后,適應(yīng)生機(jī)勃發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)
    ,城市規(guī)劃理念不斷更新
    、類型不斷拓展、技術(shù)不斷進(jìn)步
    ,有力引領(lǐng)了世界上規(guī)模最大
    、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

    黨的十八大以來

    ,習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,科學(xué)把握城市發(fā)展大勢(shì)
    ,深刻洞察城市發(fā)展規(guī)律
    ,就城市工作作出一系列重要論述,深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰(shuí)
    、為了誰(shuí)的根本問題
    ,以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題
    ,為我們做好城市工作提供了根本遵循
    。特別是2015年,中央召開了城市工作會(huì)議
    ,習(xí)近平總書記在重要講話中
    ,明確了“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的城市工作基本思路(尊重城市發(fā)展規(guī)律
    ;統(tǒng)籌空間
    、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)
    ,提高城市工作的全局性
    ;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)
    、管理三大環(huán)節(jié)
    ,提高城市工作的系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革
    、文化
    、科技三大動(dòng)力,提高城市發(fā)展的持續(xù)性
    ;統(tǒng)籌生產(chǎn)
    、生活
    、生態(tài)三大布局,提高城市發(fā)展的宜居性
    ;統(tǒng)籌政府
    、社會(huì)、市民三大主體
    ,提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性)
    。總書記提出并多次強(qiáng)調(diào)
    ,“堅(jiān)持人民城市人民建
    、人民城市為人民”;“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位
    ,把最好的資源留給人民”
    ;“無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè),無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造
    ,都要堅(jiān)持以人民為中心
    ,聚焦人民群眾的需求,合理安排生產(chǎn)
    、生活
    、生態(tài)空間,走內(nèi)涵式
    、集約型
    、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子,努力創(chuàng)造宜業(yè)
    、宜居
    、宜樂、宜游的良好環(huán)境
    ,讓人民有更多獲得感
    ,為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活”。在習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述的科學(xué)指引下
    ,我國(guó)城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就
    ,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高
    。2021年
    ,在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的重要時(shí)刻,黨中央作出了第三個(gè)歷史決議——《關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》
    ,在“開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代”的重要篇章中
    ,寫入了“加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)
    、管理”
    ,作為我們黨加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措和重要經(jīng)驗(yàn)之一
    。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)城市工作的高度重視,是對(duì)一代代城市工作者堅(jiān)守初心
    、辛勤付出的充分肯定
    ,更是一份極大的榮耀、巨大的鼓舞和激勵(lì)

    不忘初心

    ,方得始終。當(dāng)前
    ,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家
    、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
    、創(chuàng)造高品質(zhì)生活
    、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要載體。我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)
    ,也比歷史上任何時(shí)期都更加需要加強(qiáng)城市工作
    ,發(fā)揮好城市在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中的戰(zhàn)略作用。站在新的歷史方位
    ,必須完整、準(zhǔn)確
    、全面貫徹新發(fā)展理念
    ,緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略任務(wù),緊緊圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往
    ,統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)城市工作
    。廣大城市工作者要牢記初心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)
    ,為提高我國(guó)城市規(guī)劃
    、建設(shè)、治理水平
    ,提升人民群眾幸福感
    、獲得感、安全感貢獻(xiàn)智慧和力量

    始終勇?lián)姑?div id="m50uktp" class="box-center"> ,打造宜居、韌性

    、智慧城市

    中央城市工作會(huì)議指出

    “城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治
    、文化
    、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心
    ,在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位”。黨的二十大報(bào)告提出
    ,“堅(jiān)持人民城市人民建
    、人民城市為人民,提高城市規(guī)劃
    、建設(shè)
    、治理水平,加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式
    ,實(shí)施城市更新行動(dòng)
    ,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居
    、韌性
    、智慧城市”,內(nèi)容十分豐富
    ,要求十分明確
    。這是新時(shí)代新征程黨中央對(duì)做好城市工作發(fā)出的動(dòng)員令,是打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市載體的沖鋒號(hào)
    。我們要知重負(fù)重
    、勇?lián)姑袑?shí)把黨中央的決策部署貫徹落實(shí)好

    第一

    ,夯實(shí)人民安居基點(diǎn)。我們黨的初心使命就是為人民謀幸福
    ,安居是人民幸福的基點(diǎn)
    。我們要以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo),從好房子到好小區(qū)
    ,從好小區(qū)到好社區(qū)
    ,從好社區(qū)到好城區(qū),創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間
    。要深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
    ,建設(shè)好房子,完善住房功能
    ,提升居住品質(zhì)
    。要研究建立房屋體檢、養(yǎng)老
    、保險(xiǎn)制度
    ,健全房屋全生命周期安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。要抓好“樓道革命”、“環(huán)境革命”
    、“管理革命”
    ,扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。要以群眾關(guān)切的“一老一小”設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)
    ,推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)
    ,讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的幸福家園

    第二

    ,強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)。城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略要求
    、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)
    、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。我拜訪過張錦秋院士
    ,請(qǐng)教城市設(shè)計(jì)問題
    。她說,一個(gè)好的規(guī)劃師
    ,心中一定要有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的每個(gè)單體的樣子
    ,規(guī)劃才能真正落地;一個(gè)好的建筑師
    ,心中一定要有單體在群體中的位置
    ,建筑才能與群體和諧。我從中感悟到
    ,這兩者結(jié)合起來
    ,就是城市設(shè)計(jì)。進(jìn)入城市更新時(shí)期
    ,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展,需要把真功夫放到城市設(shè)計(jì)
    、建筑設(shè)計(jì)上
    。要完善城市設(shè)計(jì)管理制度,明確對(duì)建筑
    、小區(qū)
    、社區(qū)、街區(qū)
    、城市不同尺度的設(shè)計(jì)要求
    ,規(guī)范和引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目實(shí)施。要探索優(yōu)化適用于存量更新改造的建設(shè)工程許可制度和技術(shù)措施
    ,構(gòu)建建設(shè)工程設(shè)計(jì)
    、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期管理制度

    第三

    ,穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然階段
    。推進(jìn)城市更新
    ,關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題和有效解決問題。要堅(jiān)持城市體檢先行
    ,從問題導(dǎo)向出發(fā)
    ,劃細(xì)城市體檢單元,查找群眾身邊的急難愁盼問題
    ;從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)
    ,查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)
    。要以城市體檢出來的問題為重點(diǎn)
    ,編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,完善金融
    、財(cái)稅
    、土地等支持政策和體制機(jī)制,堅(jiān)持政府引導(dǎo)
    、市場(chǎng)運(yùn)作
    、公眾參與,穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)
    ,系統(tǒng)推進(jìn)“城市病”治理

    第四,推動(dòng)綠色低碳建設(shè)

    。城市是建設(shè)美麗中國(guó)的重要陣地
    ,綠色低碳理念應(yīng)當(dāng)貫穿城市建設(shè)全過程。要持續(xù)推進(jìn)城市供水安全保障
    、海綿城市建設(shè)
    、城市內(nèi)澇治理,推動(dòng)公園綠地開放共享
    ,更好地滿足市民群眾休閑游憩
    、親近自然的需求。
    要一體推進(jìn)綠色建材
    、綠色建造
    、綠色建筑,全面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳
    要加快補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板
    ,提高城市排水防澇能力,大力整治縣級(jí)城市黑臭水體,給百姓以清水綠岸
    、魚翔淺底
    。要持之以恒抓好垃圾分類,推動(dòng)垃圾分類成為低碳生活新時(shí)尚

    第五

    ,堅(jiān)持文化科技賦能。文化和科技是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力
    。要持續(xù)做好歷史街區(qū)
    、歷史建筑保護(hù)和活化利用工作,變“拆改留”為“留改拆”
    ,不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理
    ,讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁
    ,讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體
    、相得益彰。要把科技創(chuàng)新擺在城市工作更加突出的位置
    ,持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)
    ,集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù),大力推廣應(yīng)用惠民實(shí)用技術(shù)
    。要加快推進(jìn)基于數(shù)字化
    、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    ,讓5G
    、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇
    、進(jìn)社區(qū)
    ,讓城市更聰明、更智慧

    第六

    ,筑牢質(zhì)量安全底線。質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全
    ,事關(guān)城市發(fā)展未來。要從落實(shí)各方責(zé)任
    、推動(dòng)科技進(jìn)步
    、培育產(chǎn)業(yè)工人、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制
    、充實(shí)監(jiān)管力量等方面綜合施策
    ,下大氣力健全工程質(zhì)量保障體系。要加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè),對(duì)城市供水
    、排水
    、燃?xì)狻崃?div id="d48novz" class="flower left">
    、橋梁
    、管廊等城市生命線進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患
    ,提高城市安全保障能力
    ,以高水平安全支撐高質(zhì)量發(fā)展。

    始終重視實(shí)踐

    ,研究城市現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大問題

    習(xí)近平總書記早就指出

    “每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題,只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)
    、準(zhǔn)確地把握
    、正確地解決這些問題,就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)”
    。城市是復(fù)雜的巨系統(tǒng)
    ,各類矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜,相互交織
    、相互影響
    。城市工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,過去
    ,我們直面一個(gè)又一個(gè)問題
    ,解決一個(gè)又一個(gè)難題,推動(dòng)城市發(fā)展取得了巨大成就
    。今天
    ,面對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新目標(biāo)、新要求
    ,我們要堅(jiān)持實(shí)踐第一
    ,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,站在時(shí)代和大局高度
    ,下功夫研究城市現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大問題
    。我在這里提三個(gè)方面問題,希望大家共同探討

    第一

    ,在研究事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題上下功夫。就城市而言
    ,改革開放四十多年來
    ,中國(guó)城市發(fā)展的成功之路就在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)
    ,就在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府良性互動(dòng)
    。在這條成功道路上繼續(xù)前行
    ,有兩大問題亟待研究:一是城市如何構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新型生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系;二是在人口紅利減少
    、土地財(cái)政難以為繼的情況下
    ,如何培育出城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

    第二

    ,在研究事關(guān)高品質(zhì)生活的重大問題上下功夫
    。一是如何為人民群眾提供好房子、好小區(qū)
    、好社區(qū)
    、好城區(qū),實(shí)現(xiàn)“四好”建設(shè)
    ;二是很多城市仍然受到“城市病”的困擾
    ,如何有效體檢、有效治療
    ,管用的良藥金方是什么

    第三,在研究事關(guān)高水平安全的重大問題上下功夫

    。一是經(jīng)過幾十年快速發(fā)展
    ,房屋老化、管網(wǎng)老舊帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)
    ,如何有效防范和化解
    ,并能建立全生命周期的安全保障體系;二是全球氣候變化加劇
    ,極端天氣事件增多
    ,如何有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),又如何在挑戰(zhàn)之下推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

    問題是時(shí)代的聲音

    。行百里者半九十,除了以上三個(gè)方面六個(gè)問題
    ,我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)還面臨不少其他矛盾和問題
    ,這些都是時(shí)代交給我們的重大課題。規(guī)劃既是對(duì)未來發(fā)展的安排
    ,也是解決現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)鍵
    。回答好這些時(shí)代課題
    ,首先要從規(guī)劃入手
    ,規(guī)劃師首先要把責(zé)任扛在肩上。希望大家深入到鮮活生動(dòng)的城市建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中
    ,細(xì)心摸清情況
    ,潛心研究問題,精心提出對(duì)策

    始終遵循規(guī)律

    ,把城市規(guī)劃好、建設(shè)好
    、管理好

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)

    “城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程,有其自身規(guī)律”
    ;“必須認(rèn)識(shí)
    、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律
    ,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想”
    ;“城市工作中出現(xiàn)這樣那樣問題,歸根結(jié)底是沒有充分認(rèn)識(shí)和自覺順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律”
    。從國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展實(shí)踐看
    ,凡是順應(yīng)規(guī)律的,就能夠取得較好的效果
    ;凡是違背規(guī)律的
    ,就容易適得其反。受氣候變化
    、極端天氣的影響
    ,近幾年暴雨災(zāi)害增多,這告訴我們
    ,水是不可壓縮的
    ,你不給水留出路、水就不給你留活路
    ,你不給水找出處
    、水就讓你無處可去。怎么辦
    ?農(nóng)民有句老話
    ,“四畝田一畝塘”,說出了尊重規(guī)律的重要
    ,一畝塘雨季蓄水
    、旱季澆灌,這是老百姓心中的天經(jīng)地義
    ,實(shí)際上就是在當(dāng)時(shí)歷史條件下人民群眾認(rèn)識(shí)規(guī)律
    、按規(guī)律辦事的理念與實(shí)踐
    。做好新時(shí)代城市工作,我們也必須始終堅(jiān)持尊重規(guī)律
    、遵循規(guī)律
    。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,在這里
    ,我就城市規(guī)劃工作與大家分享三點(diǎn)體會(huì)

    第一,規(guī)劃要在多大比例尺上說好多大的事

    。我們都看地圖
    ,有世界地圖、中國(guó)地圖
    、城市地圖
    。在世界地圖,可以看到國(guó)家邊界
    ,但看不到省的邊界
    ;在中國(guó)地圖,可以看到各省邊界
    ,但看不到城市邊界
    ;在城市地圖,可以看到城市邊界
    ,但看不到城市在國(guó)家
    、在世界的位置。同樣道理
    ,不同層面的規(guī)劃有不同的比例尺
    ,承擔(dān)著不同的功能和使命,這就是在多大比例尺上說多大的事
    。要像混凝土一樣
    ,水泥、沙子
    、石子經(jīng)過科學(xué)級(jí)配
    ,才能造出符合標(biāo)準(zhǔn)的棟梁和大廈,城市規(guī)劃建設(shè)管理只有相互補(bǔ)臺(tái)
    ,才能好戲連臺(tái)
    。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握
    、深入貫徹黨中央重大決策部署
    ,從保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全
    、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的高度
    ,落實(shí)好國(guó)土空間規(guī)劃綱要
    ,同時(shí)著眼中國(guó)式現(xiàn)代化城市建設(shè),用智慧做好城市規(guī)劃
    、建設(shè)
    、管理工作,讓人民群眾在城市生活得更方便
    、更舒心、更美好

    第二

    ,規(guī)劃一定要有用管用。我們?nèi)绾慰创?guī)劃
    ,如何編制實(shí)施規(guī)劃
    ,最根本的,就是要有用管用
    ,能夠解決實(shí)際問題
    ,能夠促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。城市發(fā)展的階段不同
    ,對(duì)規(guī)劃的要求也不相同
    。目前,城市發(fā)展已從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升
    、主要矛盾從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”
    ,到了城市更新的時(shí)代,規(guī)劃師和規(guī)劃院也要適應(yīng)新階段
    、新變化
    、新要求。要在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署中找到用力方向和著力點(diǎn)
    。今年
    ,中央作出規(guī)劃建設(shè)保障性住房、“城中村”改造
    、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策部署
    ,這是新時(shí)代建設(shè)領(lǐng)域的“三大工程”,是改善民生
    、擴(kuò)大內(nèi)需
    、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措,也為規(guī)劃院和規(guī)劃師提供了施展才華的廣闊空間
    ,大家要積極參與
    ,以有用管用的規(guī)劃和設(shè)計(jì)推動(dòng)“三大工程”落地見效。要從改善人民群眾的居住條件和環(huán)境做起
    ,從解決人民群眾的急難愁盼著手
    ,大力開展城市設(shè)計(jì)
    ,編制實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)規(guī)劃師
    、設(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū)
    ,有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)。

    第三

    ,規(guī)劃要與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新
    。創(chuàng)新是第一動(dòng)力,是規(guī)劃保持活力和生命力的必然選擇
    。一要加強(qiáng)理論創(chuàng)新
    。從馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系理論出發(fā),運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀
    、方法論
    ,研究新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)城市發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
    ,科學(xué)研判未來趨勢(shì)
    ,努力探索形成適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化需要的城市規(guī)劃理論和方法。二要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
    。以數(shù)據(jù)這一重要資源要素為支撐
    ,創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)
    、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段
    ,讓規(guī)劃更加符合實(shí)際、更能有效實(shí)施
    、更好引領(lǐng)發(fā)展
    。三要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。制度帶有根本性
    ,我們現(xiàn)有的一些政策
    、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是在城市快速擴(kuò)張時(shí)期形成的
    ,也需要調(diào)整和修改
    ,加快構(gòu)建一整套與城市更新時(shí)期相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度體系。

    在這里

    ,我再提兩點(diǎn)希望:中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
    ,增強(qiáng)組織凝聚力、學(xué)術(shù)引領(lǐng)力
    、社會(huì)公信力
    、國(guó)際影響力,進(jìn)一步發(fā)揮職能作用,推動(dòng)我國(guó)城市規(guī)劃事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
    。廣大城市工作者包括城市規(guī)劃師
    ,要有胸懷和視野,要有智慧和擔(dān)當(dāng)
    ,要有責(zé)任和追求
    ,積極投身城市高質(zhì)量發(fā)展事業(yè),勇創(chuàng)無愧時(shí)代的優(yōu)異成績(jī)

    同志們

    !新時(shí)代新征程,城市工作責(zé)任重大
    、使命光榮
    。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
    ,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,團(tuán)結(jié)協(xié)作
    、開拓進(jìn)取
    ,奮力譜寫新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章,為強(qiáng)國(guó)建設(shè)
    、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)