，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能
。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工
，應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式
。支持施工企業(yè)總結(jié)編制施工工法，提高裝配施工技能
，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝
、組織管理、技能隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變
，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)
。
（八）推進(jìn)建筑全裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式 ，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用
，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修
，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求
。
（九）推廣綠色建材。提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例 。開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良
、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料
，并加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)
。鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗
。強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求
、質(zhì)量性能差的建筑材料，確保安全
、綠色
、環(huán)保。
（十）推行工程總承包 。
裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。工程總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。要健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。鼓勵(lì)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。（十一）確保工程質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)全過程監(jiān)管，建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控；施工企業(yè)要加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè)，完善裝配施工質(zhì)量保證體系；在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確符合裝配式建筑特點(diǎn)的施工圖審查要求，建立全過程質(zhì)量追溯制度，加大抽查抽測(cè)力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。
三、保障措施
（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要因地制宜研究提出發(fā)展裝配式建筑的目標(biāo)和任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，完善配套政策，組織具體實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，將發(fā)展裝配式建筑作為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神的重要工作，列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系，定期通報(bào)考核結(jié)果。
（十三）加大政策支持。建立健全裝配式建筑相關(guān)法律法規(guī)體系。結(jié)合節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策，加大對(duì)裝配式建筑的支持力度。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。在土地供應(yīng)中，可將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求納入供地方案，并落實(shí)到土地使用合同中。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)支持裝配式建筑發(fā)展的規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財(cái)政金融等相關(guān)政策措施。政府投資工程要帶頭發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)裝配式建筑“走出去”。在中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選
、國(guó)家生態(tài)園林城市評(píng)估、綠色建筑評(píng)價(jià)等工作中增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求
。
（十四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工
、管理等專業(yè)人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校
、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程
，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
。在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容
。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，建立培訓(xùn)基地
，加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)
，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國(guó)際交流合作
，積極引進(jìn)海外專業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā)
、生產(chǎn)和管理。
（十五）做好宣傳引導(dǎo)。通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院辦公廳 2016年9月27日
發(fā)布日期：2022-05-10
來源：中鐵滄鹽
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