- 聯(lián)系我們
- 微博
- 微信
發(fā)布日期：2022-05-10
來源：中鐵滄鹽關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念
認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》精神，結(jié)合我省實際提出如下實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神 二、主要目標(biāo) 到2025年 到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效 到2060年 三、深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （一）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展 （二）全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型 （三）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè) 四、加大節(jié)能減排力度，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系 （四）強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建立二氧化碳排放總量控制制度。建立用能預(yù)算管理制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、能源規(guī)劃、重大項目等與能耗雙控目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。對能耗雙控形勢嚴(yán)峻地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。強(qiáng)化能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格評價考核。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。 （五）大幅提升能源利用效率。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新基建空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提高電能利用效率和非化石能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理，推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。探索開展能耗產(chǎn)出效率評價，推動能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目流動。開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。┐罅ο鳒p煤炭消費(fèi) （七）積極發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動，打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)張家口、承德千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。完善可再生能源消納保障機(jī)制，推進(jìn)可再生能源在大數(shù)據(jù)、制氫等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，實施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，提高可再生能源就地消納能力。推進(jìn)國家氫能示范試點建設(shè)，提高制氫儲氫運(yùn)氫用氫能力。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能 （八）深化能源領(lǐng)域體制改革 五、有效調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè) （九）加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，構(gòu)建綠色綜合交通運(yùn)輸服務(wù)格局。加快大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、港口碼頭鐵路專用線建設(shè)，完善鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，推動大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸由公路向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，布局建設(shè)“無水港”。創(chuàng)新貨物運(yùn)輸組織形式，發(fā)展甩掛運(yùn)輸 （十）推廣低碳交通工具 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊ唬┙ㄔO(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施 （十二）打造綠色出行體系。加強(qiáng)省內(nèi)城市間軌道交通聯(lián)系 六、大力推廣低碳生產(chǎn)生活和建筑方式 （十三）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型 （十四）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) （十五）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)與建造方式 （十六）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn) 七 （十七）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局 （十八）加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用 八 （十九）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。落實主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)定位 （二十）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量 九、加強(qiáng)綠色產(chǎn)能國內(nèi)國際合作，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平 （二十一）加快建立綠色貿(mào)易體系。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力推動高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品出口，嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)品出口，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。 （二十二）積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)和國際交流合作。深化與“一帶一路”國家綠色合作，帶動先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去，引進(jìn)亟需的綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、裝備并消化吸收再創(chuàng)新。積極引領(lǐng)和參與鋼鐵、氫能等優(yōu)勢領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定 十 （二十三）梯次有序推進(jìn)各地碳達(dá)峰。堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段、排放總量等條件，推動分區(qū)域分梯次達(dá)峰，鼓勵有條件的地區(qū)率先達(dá)峰。支持創(chuàng)建碳達(dá)峰試點園區(qū)。 （二十四）開展碳中和先行先試。推動實施一批規(guī)?div id="d48novz" class="flower left"> （二十五）協(xié)同推動京津冀區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)共建共享、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。圍繞疏解北京非首都功能，探索建立碳排放分擔(dān)機(jī)制。打造京津冀氫能制儲運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建氫燃料電池重卡貨運(yùn)走廊。加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用、高碳排放行業(yè)綠色低碳改造 十一 （二十六）健全地方法規(guī)。全面清理現(xiàn)行地方法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰 （二十七）完善標(biāo)準(zhǔn)計量體系。制定修訂一批嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，落實“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”工作原則，按照省第十次黨代會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，科學(xué)把握發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳和可再生能源替代行動，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%以上；森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米，為實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降 ；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%左右 ，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米 ，確保2030年前碳達(dá)峰。 ，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立 ，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升 ，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn) 。 ，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展 。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥 、平板玻璃 、焦化等行業(yè)產(chǎn)能置換規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能 。合理控制煤電、煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實國家石化布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序?qū)嵤┝腥雵乙?guī)劃重大石化項目。嚴(yán)把擬建項目準(zhǔn)入關(guān)，全面排查清理在建項目，深入挖潛存量項目，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批，對高耗能高排放項目增量實行負(fù)面清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁建設(shè)不符合要求的高耗能高排放項目。。開展重點行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，加快推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)短流程改造和清潔能源替代，試點示范富氫燃?xì)鉄掕F；優(yōu)化石化化工行業(yè)原料結(jié)構(gòu)，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用；引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化 、制品化轉(zhuǎn)型 ，加強(qiáng)低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立以碳排放 、污染物排放 、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零 。逐步推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù) ，推動實現(xiàn)近零排放。 。加快發(fā)展信息智能 、生物醫(yī)藥健康、新能源 、新材料 、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動電子信息 、互聯(lián)網(wǎng) 、大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與各產(chǎn)業(yè)深度融合 。吸引聚集國際國內(nèi)高端科技創(chuàng)新資源 ，打造一批低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)化基地。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸 。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計 ，建設(shè)綠色制造體系，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。 。進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機(jī)組，推進(jìn)煤電升級改造，有序減少發(fā)電小時數(shù)和耗煤量，推動煤電逐步向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)型調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升可再生能源調(diào)入比例。推動工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤。持續(xù)抓好農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，大力推進(jìn)分布式光伏取暖。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。嚴(yán)格落實煤炭等量或減量替代政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能的新改擴(kuò)建耗煤項目。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。、地?zé)崮堋＝ㄔO(shè)抽水蓄能重點工程，加快化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等規(guī)模化應(yīng)用。構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動能源數(shù)字化，打造“數(shù)字能源”。。深入推進(jìn)電力市場化改革，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善能源品種價格市場化運(yùn)行機(jī)制。、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。優(yōu)化客運(yùn)組織，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；⒓s化經(jīng)營。完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城市物流配送效率。。加大電動汽車推廣力度，持續(xù)推進(jìn)城市公交、出租汽車、市政、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、水運(yùn)碼頭、機(jī)場等車輛電動化進(jìn)程。加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用。加快淘汰老舊運(yùn)輸工具，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。。把綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營全過程，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與新能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)。提升車用充電樁（站）覆蓋面和使用率，推進(jìn)加氫站建設(shè)。實施港口岸電、空港陸電改造。，提速打造“軌道上的京津冀”。推廣城市綠色出行模式，不斷優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò) ，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化 ，加快自行車專用道、行人步道等慢行設(shè)施建設(shè)。加大城市交通擁堵治理力度。，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。推動城市組團(tuán)式發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建。加快綠色社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。大力發(fā)展近零能耗建筑，形成產(chǎn)業(yè)鏈體系。逐步實行建筑能耗限額管理。全面推廣綠色低碳建材。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，支持建設(shè)綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。因地制宜推進(jìn)清潔低碳供暖。加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程 。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動裝配式建筑逐步成為主要建造方式。，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用 ，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系 。加強(qiáng)全民節(jié)能低碳教育，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動 ，倡導(dǎo)簡約適度 、綠色低碳的生活方式，有效減少用能消費(fèi) ，節(jié)約能源資源 。積極培育綠色消費(fèi)市場，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi) 。 、加大綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用力度，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù) 。依托一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校 ，完善學(xué)科布局，鼓勵面向碳達(dá)峰 、碳中和開展物理 、化學(xué)、材料 、能源動力 、電力電氣等多學(xué)科多領(lǐng)域交叉融合研究。加強(qiáng)氣候變化成因 、森林海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯 、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)等基礎(chǔ)理論研究 。實施省碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新專項，采取“揭榜掛帥”等方式，推動綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和典型場景應(yīng)用示范。鼓勵建立綠色技術(shù)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和科技資源共享服務(wù)平臺，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科研人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。。聚焦鋼鐵、煤電、水泥等高碳排放行業(yè)，加快布局節(jié)能減碳技術(shù)、工藝、材料、零部件、設(shè)備研究項目，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。深入推進(jìn)先進(jìn)智能電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、儲能、碳捕集利用與封存等技術(shù)裝備研發(fā)推廣。加快高效節(jié)能電機(jī)、余熱余壓利用、大型光伏和風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、氫能制運(yùn)儲加、可再生能源與建筑一體化等適用技術(shù)規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">；瘧?yīng)用。支持人工智能、虛擬現(xiàn)實 、量子通信 、區(qū)塊鏈等綠色未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 、持續(xù)鞏固提升碳匯能力 ，全面推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè) ，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線 ，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，嚴(yán)格保護(hù)各類重要生態(tài)系統(tǒng) ?div id="m50uktp" class="box-center"> ？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 ，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，全面完成責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理 。 。推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林等重點國土綠化工程 ，加強(qiáng)森林撫育 。以壩上、太行山、燕山等地區(qū)為重點，推進(jìn)沙化、退化、鹽堿化草原治理。實施白洋淀、衡水湖等濕地修復(fù)工程。深入推進(jìn)地下水超采綜合治理。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”和海岸帶整治修復(fù)，實施海草床、鹽沼等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。推廣農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+”設(shè)施農(nóng)業(yè)等模式，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高土壤有機(jī)儲碳量。。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究、宣傳引導(dǎo)等方面國際交流合作。、有序推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和，加快示范區(qū)建設(shè)；瘍δ堋⒅悄茈娋W(wǎng)、分布式可再生能源、氫能及碳捕集利用與封存等凈零排放和碳中和示范工程。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。開展張家口低碳奧運(yùn)賽區(qū)和雄安新區(qū)近零碳區(qū)試點。、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)雍献?div id="jfovm50" class="index-wrap">，推動形成以綠色低碳為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和能源體系。、健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系，堅持分類指導(dǎo)和有序推進(jìn)、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。研究制定碳達(dá)峰碳中和專項法規(guī)。在資源能源節(jié)約利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)制修訂過程中，增加與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的內(nèi)容。，提升建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)
